Universidad de Lima
Propuesta de proyecto

La violencia que no cede

El mapa de una respuesta estatal desigual ante más de 300 mil denuncias anuales.

Periodismo de datos Violencia contra la mujer Respuesta estatal
2019–2025

Serie anual cerrada. 2026 se considera solo como corte parcial.

Equipo: Paul Vargas PortugalULima · 2026
Tema
01

Tema del proyecto

La violencia contra la mujer en el Perú y la desigualdad territorial de la respuesta institucional.

Problema

Las denuncias se mantienen por encima de las 300 mil al año entre 2019 y 2025.

Territorio

Las tasas revelan que regiones menos pobladas pueden tener mayor intensidad relativa.

Respuesta

Comisarías, mujeres policías y CSMC no se distribuyen necesariamente según la urgencia.

Tema del proyectoUsar como slide de apertura conceptual
Titular
02

La violencia que no cede: el mapa de una respuesta estatal desigual

Entre 2019 y 2025, las denuncias por violencia contra la mujer nunca bajaron de la barrera de las 300 mil. El análisis revela tasas críticas fuera de Lima, infraestructura hiperconcentrada en la capital y comisarías donde apenas 9 de cada 100 policías son mujeres.

Titular tentativo ya alineado con la nota periodística. Esta presentación funciona como defensa del proyecto, no como reemplazo de la nota.
Titular tentativoNota + especial multimedia
Pregunta
03

Pregunta de investigación

¿La respuesta institucional del Estado peruano está llegando, con la intensidad necesaria, a los territorios donde la violencia contra la mujer golpea más?

  • ¿Qué cambia cuando se mira tasa por población y no solo volumen?
  • ¿Dónde se concentran comisarías, personal femenino policial y CSMC?
  • ¿Qué modalidades de violencia predominan en el registro?
Pregunta de investigaciónProblema + territorio + Estado
Objetivos
04

Objetivos

Objetivo general

Evaluar la relación entre denuncias de violencia contra la mujer y distribución territorial de recursos estatales de atención.

Objetivos específicos

  • Analizar evolución 2019–2025.
  • Comparar volumen absoluto y tasas.
  • Cruzar denuncias con comisarías y personal femenino.
  • Contrastar CSMC con intensidad territorial.
  • Identificar modalidades predominantes.
ObjetivosGeneral + específicos
Líneas
05

Subtemas o líneas de análisis

1. Persistencia

La curva anual no cae por debajo de 300 mil denuncias.

2. Intensidad regional

Moquegua, Apurímac, Arequipa, Cusco y Tacna lideran tasas 2025.

3. Primera línea

Comisarías y baja presencia femenina policial.

4. Salud mental

CSMC hiperconcentrados en Lima.

5. Modalidades

Psicológica y física dominan el registro.

6. Producto

Especial multimedia con gráficos, mapa y buscador.

SubtemasSeis ejes narrativos
Fuentes
06

Fuentes consultadas o por consultar

Consultadas

  • Base de denuncias de violencia contra la mujer.
  • Proyecciones de población 2018–2026.
  • Base de comisarías del MININTER.
  • Observatorio MININTER: sección Personal.
  • Listado CSMC de gob.pe.

Por consultar

  • MIMP, MININTER, PNP y MINSA.
  • Especialistas en violencia de género.
  • Expertos en salud mental comunitaria.
  • Organizaciones feministas.
  • Testimonios o casos territoriales.
FuentesDatos + entrevistas
Bases
07

Bases de datos utilizadas

CSVBase principal de denuncias por modalidad, territorio y periodo.
UBIGEOProyecciones de población para calcular tasas por 100 mil habitantes.
MININTERComisarías georreferenciadas y tablero del Observatorio.
JSONCruce de comisarías, personal femenino y afectación territorial.
gob.peCentros de Salud Mental Comunitaria por departamento y Lima distrital.
Bases de datosIntegración territorial
Metodología
08

Metodología

1. Obtención

Descarga, scraping y extracción de bases públicas y tableros oficiales.

2. Limpieza

Normalización de departamentos, UBIGEO, códigos de comisaría y nombres de Lima/Callao.

3. Cruce

Denuncias + población + comisarías + personal femenino + CSMC.

Cautela central: las denuncias están a nivel distrital. La carga por comisaría es una estimación aritmética, no un conteo real de casos atendidos por estación.
MetodologíaCómo se obtuvo y cruzó la información
Hallazgo 1
09

Una violencia que no baja de las 300 mil denuncias

311,888
2019
318,922
2020
339,912
2021
332,116
2022
347,488
2023
333,140
2024
300,202
2025
Principal hallazgo temporal2019–2025
Hallazgo 2
10

El volumen engaña: la tasa cambia el mapa

En 2025, las tasas más altas no aparecen en Lima Metropolitana, sino en departamentos con menor población relativa.

Moquegua
1385.2
Apurímac
1314.1
Arequipa
1201.8
Cusco
1168.1
Tacna
1126.4
Tasa por 100 mil habitantesAño completo 2025
Hallazgo 3
11

Comisarías con baja presencia femenina

1,317

comisarías identificadas en distritos con denuncias.

49,987

efectivos policiales registrados en el cruce.

9.14%

participación femenina: 4,569 mujeres policías.

La primera línea estatal frente a la violencia sigue siendo mayoritariamente masculina.

Comisarías y personalObservatorio MININTER
Hallazgo 4
12

Salud mental: el centralismo de la sanación

305

Centros de Salud Mental Comunitaria en el país.

72

CSMC concentrados en Lima.

  • Moquegua: tasa acumulada alta y solo 5 CSMC.
  • Madre de Dios: tasa acumulada alta y solo 2 CSMC.
  • San Juan de Lurigancho tiene 5 CSMC: iguala a regiones completas como Moquegua o Tacna.
CSMCgob.pe
Hallazgo 5
13

La composición de las denuncias también importa

Psicológica
1.44M
Física
833,927
Física + psicológica
214,733
Económica/patrimonial
74,317
Sexual
15,601
Las tres primeras modalidades concentran alrededor del 96.4% del total. Esto no significa que las otras sean menos graves: puede existir subregistro o barreras para denunciar.
ModalidadesComposición del registro
Hallazgos
14

Principales hallazgos

  • La violencia no cede: entre 2019 y 2025 nunca baja de 300 mil denuncias anuales.
  • La tasa por población revela urgencias regionales que el volumen absoluto oculta.
  • La presencia de mujeres policías en comisarías es baja: 9.14%.
  • La infraestructura de salud mental está hiperconcentrada en Lima.
  • La violencia psicológica domina el registro, seguida por la violencia física.
SíntesisPara responder en clase
Formato
15

Formato para contar la historia

Especial multimedia

Una nota principal acompañada de dashboard, gráficos, mapa, ranking y buscador territorial.

Piezas complementarias

  • Mapa departamental por tasa y volumen.
  • Ranking de modalidades.
  • Tabla de comisarías y personal femenino.
  • Comparador de CSMC.
  • Carrusel para redes con 5 hallazgos.
Formato narrativoEspecial + herramienta digital
Cierre
16

El veredicto de las cifras

La pregunta ya no es solo cuántas comisarías o centros se inauguran, sino dónde se colocan y si responden a la geografía de urgencia de las mujeres peruanas.

Datos Territorio Género Respuesta estatal
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